6月中旬，天然资源部称，全国一致的不动产挂号信息办理根底渠道已完结全国联网，我国不动产挂号体系进入到全面运转阶段。
查询计算显现，现在全国335个地市、2853个县区共设立3001个不动产挂号就事大厅，3.8万个窗口、8万多一线挂号作业人员每天为30多万企业和大众供给不动产挂号效劳。
天然资源部不动产挂号局副局长高永介绍，将有序展开以不动产挂号为根底的，天然资源一致确权挂号作业。
“不动产挂号全国联网”的音讯一经宣告，外界就将其与房地产税，乃至“空置税”的开征挂钩，视其为交税的“技能条件”。7月16日，国家计算局新闻发言人毛盛勇在答记者问时表明，加速推动房地产税相关方针行动。这一表态更增加了外界关于房地产税出台的预期。
不动产挂号全国联网是否是在为征收房地产税做技能预备？其又将对房价发生怎样的影响？
来之不易的全国联网
历时4年的联网
“先难后易”，先挂号住所与商办类项目
其实，所谓不动产，并不限于人们日常了解的“房产”，还包括土地、草原、林地等等。追本溯源，2007年10月1日起开端施行的物权法就现已提出：国家对不动产实施一致挂号准则。
随后，在2013年11月，原国土资源部被国务院常务会议明确为担任辅导监督全国土地、房子、草原、林地、海域等不动产一致挂号。会议决定，将涣散在多个部分的不动产挂号责任整合由一个部分承当，“树立不动产挂号信息办理根底渠道，完结不动产批阅、生意和挂号信息在有关部分间依法依规互通同享，消除‘信息孤岛’”。
2014年2月，原国土资源部牵头九部分树立不动产挂号作业部际联席会议准则，同年3月，不动产挂号作业第一次部际联席会议举办，提出用3年时刻全面树立不动产一致挂号准则，用4年时刻运转一致的不动产挂号信息办理根底渠道，完结不动产批阅、生意和挂号信息实时互通同享和依法查询，构成不动产一致挂号体系。
从2014年开端的4年里，一般人关于不动产挂号最切身的领会恐怕就是手中的“房本”悄然变成了不动产权证。2015年3月1日，《不动产挂号暂行条例》正式施行，从此市民请求处理的“房本”改为不动产权证，一起遵从“不变不换”的准则，即在不发生生意的状况下不强制旧证换新，并且“房本”所维护的权力没有变化。
除了这样“看得见”的变化，4年里，不动产挂号信息办理根底渠道的建造也在推动。
2014年9月，原国土资源部部长姜大明主持举办第26次部长作业会议，审议并准则经过“国土资源云”建造总体结构，“国土资源云”便是国土资源和不动产一致挂号信息体系的简称。会议着重，当时要赶快推动全国不动产一致挂号信息渠道建造。“国土资源云”建造的方针就包括：“逐步完结根底设施资源、数据资源、事务运用与效劳的国家一级大会集或部省(区域)两级大会集。”而其运用包括国家、省、地、县和乡五级。
也就是说，所谓的“不动产挂号全国联网”，就是各地树立的不动产挂号信息办理根底渠道接入国家级信息渠道的进程。
2017年3月，姜大明就曾表明，力求年末前一切市县悉数接入国家级信息渠道，全面完结挂号组织、挂号簿册、挂号依据和信息渠道“四一致”。
武汉中地数码科技有限公司(下称“中地数码”)曾参加树立湖南等地不动产一致挂号渠道，中地数码总裁万波通知《我国经济周刊》记者，“国土资源云”所包括的内容非常冗杂，在地上部分有土地建造和测绘数据两个大类，还有地下部分的地质数据，总共由三大类根底数据构成。而全国不动产网络仅仅“国土资源云”子集傍边的子集，包括在地上的这部分数据之中，“在‘国土资源云’这张‘大图’上，不动产仅仅其间很小的一个单元。”
万波进一步解说，不动产网络在“国土资源云”上仅仅一层运用，而房子挂号信息又是不动产挂号网络中的一部分，也就是说，房子挂号信息仅仅“国土资源云”子集傍边的子集。“不动产的概念很大，一切不能移动的固定资产都叫不动产。”他说，大到山川河流，小到文物古迹和高速公路，都可称之为不动产，理论上都会被挂号到这张网络上。尽管仅仅“国土资源云”子会集的子集，但住所类项意图挂号由于会牵涉到一系列社会问题，所以最简略牵动一般人的神经。
万波通知记者，不动产挂号网络的诸多“子集”中，住所类和商业作业类房子这个“子集”在实践作业中的“优先级”最高：“咱们的准则是分层级有步骤地进行挂号，最优先挂号的就是高楼项目，包括民宅和商业作业类项目，究竟社会重视度最高嘛。”万波说。
《我国经济周刊》记者了解到，住所和商业作业类项目最早被挂号，也是本着“先难后易”的准则，比方文物古迹等类别的挂号就被放在了后边。“文物维护单位这部分不动产归于国有资产，不会发生生意，由国家事业单位自己挂号就可以，相对简略。”万波说。但终究，一切类别的不动产信息都会被记录入这张大网中。
从完结联网到数据详实是个漫长进程
“现在苦于不动产挂号数据还不甚详实，数据弥补和整合作业正在进行中。预计下一年状况会好许多。”万波剖析以为，不动产包括的内容和条线许多，从2014年开端立项的“国土资源云”只用4年时刻是无论怎样做不到“大而全”的。
从2014年开端，不动产挂号全国联网的进程难言轻松。据了解，单就我国现在的住所类不动产而言，就有军产、公产(政府持有的房子)以及私产等多种类型，需求分门别类地进行挂号。
思源地产商场发展部副总经理、首席剖析师郭毅通知《我国经济周刊》记者：“有些住所暂时没有房产证，就需求补证；有的产权所属并不明晰，就需求重新厘清；有的只要纸质版房产证，就需求将其电子化后才干录入体系。这些作业从技能上讲没有难度，但消耗的周期非常长，作业量也很大。”
这一说法在树立不动产一致挂号渠道的实践作业中得到了验证。“现在根底数据的获取是个大问题，也就是将计算主体信息化。”万波通知《我国经济周刊》记者，以县一级渠道为例，根底数据的电子化障碍首要有两个：一是根底材料缺失，有必要进行补录，“特别是一些不动产的测绘数据还没有，这部分还要去勘察”；二是纸质档案的电子化，“县一级许多房产证并没有电子化存案，这部分房产证需求进行电子扫描，一份一份地录入体系，很冗杂。”
而为县一级渠道供给不动产数据整合等技能支撑现在成了县一级政府对外收购效劳中的“香饽饽”。《我国经济周刊》记者此前登录我国政府购买效劳信息渠道发现，查找含“不动产”字样的政府对外投标项目，在时刻为“近一周”的状况下有超越70条成果，若查找条件为“近一月”，则成果超越280条。
万波向记者介绍说：“尤其是县一级渠道，现在都在加大力度展开不动产数据整合等根底作业，以保证根底数据的完整性和时效性。”而有业内人士通知《我国经济周刊》记者，据他了解，现在许多县市都在做计算主体信息化的作业，弥补前史档案以及纸质档案电子化的作业都在严重进行中。
据了解，除了根底数据的缺失，一些当地在树立不动产一致挂号渠道时也曾遇到相似“信息壁垒”的问题。一位知情人士通知记者，他就曾遇到当地房管局不太合作不动产信息挂号中心树立的问题，“房管局手中握有有关不动产生意的信息，许多的信息堆集在本来由房管局树立的网络体系中，这部分数据一旦同享给其他网络，那么这部分事务的人员势必萎缩，这就牵动了既得利益。”
他以为，这种“信息壁垒”是由“利益壁垒”形成的，比较“聪明”的做法是从国土资源部分抽调一部分人，再从房管局抽调另一部分人一起组建不动产挂号信息中心，“房管局一半人马直接划拨到不动产挂号中心，这样阻力就会小许多。假如将不动产挂号信息中心直接设置在国土资源部分旗下，房管局就不太听使唤。”
天然资源部于2018年全国两会后正式组建，万波通知《我国经济周刊》记者，这一变革将此前分归于发改委的主体功用区规划、分归于住建部的城乡规划以及分归于原国土资源部的土地规划等功用一致交由天然资源部行使，为“国土资源云”的构建供给了机制协调上的支撑。“依据咱们的经验，此前分归于国土资源行政序列的部分对空间类的数据掌握得比较多，有很翔实的土地坐标数据，而房管局行政序列的单位则对房子数据比较内行，问题是无法将房子数据安放到相应的地块上去。经过一系列整合作业之后，各自的专长可以相得益彰，有利于加速作业的展开。”
除了在根底数据获取方面面对问题，数据是否详实面对的另一个现实问题便是“不变不换”，即只需不动产的产权没有改变，就不强制换成不动产权证书。华夏地产首席剖析师张大伟以为，完结这部分“隐形”的不动产计算，仍然需求几年时刻。
不动产挂号信息人人可查吗？
“不动产挂号全国联网”后的查询作业也是言论重视的焦点。是不是每位公民只需上网就可以查询任何一处不动产的产权归属以及生意信息？
针对外界遍及关怀的不动产信息揭露查询功用，我国社会科学院长城学者孙宪忠曾指出，从法理上讲，让不动产信息充沛揭露、让大家都可以查询是有缺点的。“为了维护生意主体的合法利益和秩序，需求树立一个危险防备机制。只要触及到当事人两边的生意，当事人和好坏联系人才有权力去查询不动产挂号信息。”
“从国外的一些经验看，不动产信息体系开放程度比较高，房子的户主是谁、位置在哪里、面积和修建形态是怎样的，都可以查询到。”我国土地学会前秘书长黄小虎通知《我国经济周刊》记者。
2014年时，原国土资源部不动产挂号局常务副局长冷宏志曾表明，到2017年末前，可“全面完结信息同享并依法供给信息查询效劳”。
其实，2015年3月施行的《不动产挂号暂行条例》现已规则了谁可以查询不动产挂号信息，详细为：权力人、好坏联系人可以依法查询、仿制不动产挂号材料，不动产挂号组织应当供给。有关国家机关可以依照法令、行政法规的规则查询、仿制与查询处理事项有关的不动产挂号材料。
怎样保证信息安满是外界重视的另一个问题。值得注意的是，不动产挂号渠道的另一个特点是构架在私有云，而非公有云上。所谓私有云是指为一个客户独自运用而构建，因此供给对数据、安全性和效劳质量的最有效操控，相较而言公有云则是第三方供给商为用户供给的可以运用的云，一般可经过互联网运用，其中心特点是同享资源效劳。
“‘国土资源云’构建在天然资源部内部的体系中，不是一般人都能进得去的，可以将其了解为一张规划很大的局域网。”万波通知记者，在构架该云效劳的进程中，中地数码的作业人员只能“摆架子”，而不能看到“架子上放了什么货”，“技能人员是没有这个权限的。主体要求是在保证开放性的一起也要保证私密性，也就是严厉依照国家法令法规维护个人信息不对外走漏。”
联网后的下一步：开征房地产税？约束“炒房”？
房地产税开征的先决条件？
“不动产挂号全国联网”的音讯一经宣告，外界就将其与房地产税的开征挂钩，视其为在全国开征房地产税的技能条件。
6月底，香港特首林郑月娥表明，“将对空置6个月以上、并未作寓居或出租用途的一手私家住所单位征收‘额定差饷’，相当于该单位应课差饷租值的200%，即相当于两年的租金，约等于楼价的5%。”在言论对房地产税开征和“不动产挂号全国联网”两者之间的联系进行评论之时，香港提出将开征“空置税”，更引发了一部分人士对内地会否跟进的猜测。
原国土资源部副部长胡存智此前曾撰文指出，不动产一致挂号并不是开征房地产税的条件，在涣散式挂号形式下相同可以展开征收房地产税的变革。
但在2017年12月，国土资源战略研究重点实验室以“房地产税规划与不动产挂号”为主题举办的专项学术报告会上，与会学者以为房地产税征收有必要在处理好公正与效率问题的准则下以不动产挂号信息办理根底渠道数据为依据。
思源地产发展部副总经理、首席剖析师郭毅也通知《我国经济周刊》记者，全国联网可以保证中央政府层面清楚地知晓公民在全国范围内具有不动产的数目、位置和其他要害信息，也有益于摸清全国不动产分布的“基数”和“底牌”，对拟定房地产税全国一致的税基和税率等问题供给可参考的全国性规范。“假如只由各当地涣散式地办理这些信息，在详细征收上仍会面对许多问题。”她以为，不动产挂号全国联网毫无疑问是房地产税在全国范围内开征的先决条件，“只要把全国的状况摸清楚了，才干去想下一步该详细怎样收。”
华夏地产研究院首席剖析师张大伟以为，“不动产挂号自身不是方针，但完结全国联网后可以完结更多更快的楼市调控作用。”他也以为不动产挂号全国联网是房地产税开征的先决条件，借助此方针，政府的税基从生意环节过渡到持有环节，产业税的二次分配特征将更加显着。
而在我国土地学会前秘书长黄小虎看来，交税仅仅联网的一个顺便功用。“联网的意图必定不是为了交税，而是健全商场经济体制下的物权维护准则，说白了就是要把‘家底’搞清楚，分门别类地对各种不动产进行维护和办理。”但他一起也以为，商场对房地产税即将开征的预判并非空穴来风，“数据摸清楚了，天然为交税供给了先决条件。”
其实，从现已试行房地产税方针多年的上海和重庆两地的实践作用看，房地产税对房价的走势影响好像微乎其微，2011年1月开征房地产税的沪渝两城房价并未被平抑：上海房价从2011年的每平方米约14000元涨到了2015年的每平方米32000元，到2017年更是涨到每平方米5万元，中心城区的均价则超越每平方米10万元。交税7年来，除交税第二年的2012年涨幅仅有0.4%，其他年份均在10%以上；而外界以为，重庆房价的相对平稳，并非是房地产税的劳绩，而是土地供给足够、人口数量少、方针调控和积极建造公共租借住宅等要素的成果。
当然，开征房地产税需求迈过的不仅仅技能关，还有法令关。“立法先行，充沛授权，分步推动”是推动房地产税立法和施行的准则。“‘不动产挂号全国联网’仅仅一种东西，并且现在没有完结全面挂号，各种方针快速落地的可能性不大。”张大伟对《我国经济周刊》记者剖析称，征收房地产税除了信息通明之外，还有一项重要条件是树立房子的估值动态体系，而这一体系现在没有树立，对税率、税基等问题都没有实质性答案，房地产税离落地还有相当一段路要走。
联网后能按捺“炒房”吗？
在万波看来，简略以为不动产挂号信息全国联网与房产税的征收有直接联系，了解过于片面。“不动产挂号全国联网”意味着不动产挂号的大数据年代现已到来。在不久的将来，不动产一致挂号信息体系不只能进行不动产挂号的受理、批阅、发证作业，一起可以供给城市产品房价格走向趋势剖析，供需联系剖析，乃至为政府进行城市经济建造供给辅佐决策。
尽管现在数据可能仍不行详实，但“不动产挂号全国联网”的一个直接成果是：我国境内一切公民名下的房产都将“一望而知”，这对此前的“房哥”“房姐”等炒房客来说好像不是个好音讯。
黄小虎就以为，全国联网后，一切的房产名归谁下都一望而知，对房价起不到直接影响，但至少可以直接起到按捺“炒房”的作用。
以一位在广州具有10套房产的“房姐”为例，在全国联网没有完结之时，假如她在一座并未对非本地户籍人士有限购方针的城市再次购房，当地政府无法得知她在其他城市的房产状况，在当地所购房产很可能仍算“首套”；全国联网之后，当地政府可以明晰地得知她在广州具有房产的状况，这对区别“刚需”及“非刚需”，进而冲击炒房客是否是一大利好？
黄小虎对记者说，“刚需”和“非刚需”现在没有严厉的规范，但至少异地购房时当地政府部分可以经过网络查询到该购房者在全国具有房产的数量，这就是一个很大的技能进步。“是否会依照‘非刚需’对待，仍是要依据当地的方针走。假如有的人在全国范围内确实是‘非首套’，但在当地作业和日子，有必要有当地的住宅，那也不应该约束这类生意。”他表明，全国联网的含义仅限于“了解”和“信息通明”，约束炒房行为仍是要靠各当地政府出台的各项详细方针，信息渠道的作用仅仅根底性的。
郭毅也表明，现在尚无任何当地出台以全国范围内是否具有其他房产的规范来断定“首套”的方针，并且在可预见的将来一段时刻内，也应该不会有这样的方针。她以为，不动产挂号全国联网对房价的影响不会像“想象中的那么大”：“不动产挂号全国联网以及对民宅开征房地产税的音讯现已传了近10年，据我所知许多人现已将名下冗余的房产兜售了，在现在严厉调控的大背景下，这些房产增值空间有限，有的人捞够了就将其套现去做其他生意了，持有这些冗余房产对他们来讲危险大于收益。”
“方针出台不是信息渠道单方面可以促进的。”万波对《我国经济周刊》记者如此说，他以为在“炒房”的黄金时刻段，二三线城市没有对非本地户籍人士在交税和社保的持续时刻方面进行约束，随后到来的“限购潮”在税收和社保交纳持续时刻上进行约束，起到了必定作用。
“不动产挂号全国联网”后另一个重视度较高的问题触及反腐，在我国由于名下房产问题而“落马”的官员不在少数。
《我国纪检监察报》曾刊登文章称：“房地产范畴是官员糜烂的重灾区。官商勾结、多占住宅和作业用房超支现象非常遍及。在2013年以来被巡视的21个省份中，有20个省份发现了房地产糜烂，占比高达95%”。
黄小虎通知记者，不动产挂号信息全国联网之后，从技能视点确实可以做到“以房查人”和“以人查房”，但与开征房地产税的问题相似，这也不是该网络首要处理的问题。“公检法机关对信息查询的需求归于特别需求，即便没有这张网，经过其他形式照样能查到，这张网并不是公检法机关办案的先决条件。”
参考之资：国外怎样进行不动产挂号？
新加坡：可以“以房查人”
新加坡政府长时间严厉约束炒卖组屋的行为，很早实施了不动产挂号准则。现在新加坡的不动产电子挂号体系根本上可以做到让一切人都能查到某一张方单地点地块的详细信息，如房主名字和国籍，以及这套房子建好后从前转手过多少买家、有无相关借款等信息。假如有人愿意付出更多的信息费，乃至可以查到房子地点地块的市政规划图，由此来判别未来地铁线路等根底设施建造是否会影响到房子的远景等。
新加坡的挂号准则可以经过某一处房产查询到业主信息，但一般民众不能查询某一个天然人名下具有多少套房，这触及个人隐私。但政府可以经过不动产挂号准则，掌握和了解每一位公民的私家产业状况，以避免个人不正常地具有多套房产。
俄罗斯：直接与税收挂钩
在俄罗斯，任何房产的出售和购买有必要向俄联邦国家挂号、绘图局进行挂号存案，由该局检查相关证明文件，承认生意的合法性，购房者对房产的一切权将在完结相应挂号手续后生效。俄联邦国家挂号、绘图局还会将房子一切者的房产信息提交给税务机关，作为课征房产税的根底。
俄罗斯也在推动挂号信息电子化的进程，未来将保证俄国公民可以经过智能手机和平板电脑查询房子一切权，全俄一切房地产挂号信息也将被集成至一个一致的数据库。
英国：促进国内本钱活动
英国的不动产挂号实践上是土地挂号准则，土地上的房子从归于土地，仅在土地权属证书中予以标明，并无房子权属证书。最早的土地挂号始于1535年，直至1990年末，英国才开端在英格兰和威尔士境内施行强制土地挂号准则。
一般英国民众以为强制挂号准则能给土地一切权供给额定维护、避免土地权益遭受不合法损害，一起也可以供给精确的地产信息，进而简化房地产生意的法令程序和手续，这种准则在大幅提高土地直接上市生意便利化的一起，还提高了土地作为典当品入市的便利程度，必定程度上促进了英国国内本钱的活动。
美国：多实施契约挂号准则
房地产挂号在美国是房地产办理的根本准则，大都当地实施的是契约挂号准则，首要用于公示和当地政府交税。美国房地产契约挂号准则要求凡影响房地产权益的文件、契约、典当合同、租借合同、房地产交税、法定规划图则等都要挂号。
美国房地产挂号一般由房地产地点县的政府挂号作业室担任。进行挂号后，业主的信息悉数在政府留有存案，未来将房子出租或出售，均不需求相似房产证等文件。但经过挂号的房地产并不保证产权完全清楚，在房地产生意进程中不能仅凭政府的挂号来确定房子产权状况，有必要有其他保证准则。美国保证产权首要靠三种办法：在产权搬运契约中要求转让人供给产权保证；经过代理律师查阅挂号机关的档案材料并供给法令意见，承认产权的真实性；向专业的产权稳妥公司购买产权稳妥。
德国：挂号准则曾帮着把总统拉下马
德国实施不动产挂号的前史已有100多年，由当地法院的不动产挂号局掌管，不动产挂号局尽管归于法院的组成部分，但不统辖一般的民事、刑事案件，专司不动产挂号，许多当地的不动产挂号局归州政府领导。在揭露程度上，假如可以证明与房子存在法令或者经济方面的合法联系，供给挂号号码、地籍单元、地址和一切人名字等房子挂号簿的相关信息就可以在不动产挂号局进行查询。
德国的挂号准则一方面合作其税收方针，另一方面也避免官员糜烂问题的繁殖。德国前总统武尔夫就是由于被媒体发现一笔可疑的购房典当借款后，不得不宣告辞去职务的，而在这一进程中不动产挂号准则给查询取证带来了便利。
法国：评判人评价和检查的最长追溯期可长达30年
法国不动产业内人士介绍称，法国不动产为永久产权，评判人代表国家公职机关全权担任挂号。实践上，在进行一桩不动产生意或改变的进程中，评判人会依据不动产的挂号状况，对该不动产相关的各个方面进行评价和检查，而这一评价和检查的最长追溯期可长达30年。评判人会仔细核对30年来触及该不动产的一切借款和赠予状况、生意胶葛，乃至邻里协议，以保证生意两边的合法利益。当然，有些不动产购买人出于隐私或避税方面的考虑，会挑选建立个人民事公司，然后以该公司名义购买不动产。
