《实施方案》提出，在绿色发展方面，标的污染物排放限额达到先进值，能效标杆水平以上的磷铵产能占比超过35%，新增磷石膏无害化处理率达到100%、综合利用率达到65%，存量磷石膏有序消纳。
● 本报记者 杨洁
工信部网站1月3日消息，工信部、国家发改委、科技部、自然资源部等八部门日前印发《推进磷资源高效高值利用实施方案》。工信部原材料工业司相关负责人表示，出台《实施方案》，旨在立足我国国情，加强全产业链统筹规划，引导磷化工产业加快转型升级，提升磷资源可持续保障能力和高效高值利用水平，实现高质量发展。
《实施方案》提出，到2026年，磷资源可持续保障能力明显增强，磷化工自主创新能力、绿色安全水平稳步提升，高端磷化学品供给能力大幅提高，区域优势互补和联动发展能力不断增强，产业链供应链韧性和安全水平更加稳固。
提升创新发展能力
前述负责人介绍，近年来，我国依托相对丰富的磷矿资源和完善的产业基础，磷化工产业取得了长足发展：一是产业规模全球领先，已是全球最大的磷矿石、磷化学品生产国；二是产业体系较为完备，形成磷矿开采，黄磷、磷酸、磷酸盐、磷化物等系列产品生产的完整产业链；三是集约发展具备较好基础，培育了以贵州磷化、云南云天化、湖北兴发、川发龙蟒等为代表的磷化工龙头企业。
这位负责人说，我国磷化工产业正处于结构调整和转型升级的关键时期，还面临着诸多薄弱环节，创新发展机制仍不健全，上下游协同创新体系有待完善，磷矿资源梯级利用水平仍有待提升，磷矿高效选矿、新型磷矿酸解、湿法磷酸深度净化等关键技术尚未完全突破，高附加值磷化学品及基于伴生资源生产高端含氟新产品的能力还不足。
《实施方案》从创新驱动、结构优化、绿色发展、生态培育四个方面提出发展目标。在创新驱动方面，力图突破一批磷资源高效开发、清洁生产、综合利用等关键技术。在结构优化方面，磷铵、黄磷等传统产品产能利用率显著提升，产业集中度进一步提高，高附加值磷化学品等非农用产品在磷化工中的营收占比不断优化。在绿色发展方面，标的污染物排放限额达到先进值，能效标杆水平以上的磷铵产能占比超过35%，新增磷石膏无害化处理率达到100%、综合利用率达到65%，存量磷石膏有序消纳。此外，在生态培育方面，形成3家左右具有产业主导力、全球竞争力的一流磷化工企业，建设3个左右特色突出的先进制造业集群，大中小融通、上下游协同发展的产业生态不断优化。
为提升创新发展能力，《实施方案》表示，要加大技术攻关，围绕产业链薄弱环节，支持产业链上下游企业、科研院所、创新平台等协同突破关键技术，提升行业绿色、智能、高效发展水平；要突破关键材料，积极推动磷化学品产业链向新能源材料、电子化学品、功能性精细化学品等领域延伸，强化与氟化工耦合，大力开发高端含氟新材料，提升高端产品供给能力。
发挥国家产融合作平台作用
“我国磷矿资源虽然相对丰富、储量全球排名靠前，但资源总量远不如磷矿资源丰富的国家、人均储量也低于世界水平，且贫矿多、富矿少，亟待通过保护性开采和高效高值利用来提升可持续保障能力。此外，硫资源也是我国磷化工生产的重要原料，我国硫资源对外依存度仍然较高，近年来国际硫黄价格大幅波动，严重影响行业平稳运行。”上述工信部原材料工业司相关负责人说。
在提升资源可持续保障能力方面，《实施方案》提出，要加强市场引导，立足国内需求，完善磷矿资源市场配置和矿业权出让制度，严格有序投放磷矿矿业权，支持优强企业整合中小磷矿，引导国内企业规范有序参与境外磷矿资源开发合作。此外，要促进磷矿资源节约利用，鼓励磷矿生产企业贫富兼采，推进中低品位磷矿及尾矿综合利用，加大钙、氟、硅、碘、镁等伴生资源利用。同时，拓宽硫资源供应渠道，加大硫资源回收力度，加强硫铁矿伴生硫、磷资源开发利用，稳步推进磷石膏制酸新技术产业化示范，因地制宜建设硝基磷肥装置，增强硫资源保障能力。
为推进相关工作落实，《实施方案》明确，加强财税、金融、能源、投资、生态环境、自然资源、出口与产业政策的协同。发挥国家产融合作平台作用，引导投资基金、金融机构等通过信贷支持、股权投资等方式支持重点项目实施。将符合标准的磷石膏综合利用产品纳入绿色建材产品认证范围和推广目录、建筑节能推广使用技术产品目录，以及绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准等。