“全世界现在更加需要司法部门之间相互协作,尤其是在履行范畴。”在1月22日举办的世界履行大会上,法院处理世界协会主席马克·比尔呼吁依靠区块链技能树立全球司法信赖网络。
此次会议,中外司法界聚焦“强制履行的现代化开展”,环绕信息化与强制履行、产业查询、司法评价拍卖、强制履行和信誉建造、履行机关设置模式、强制履行立法等专项议题分享经验,沟通建议。
强制履行工作的现代化开展历程是我国法治进步的缩影。曩昔3年来,我国强化履行力度的作用逐步显现,形成了具有我国特色的履行准则、机制和模式,我国法院在履行工作现代化征程中迈出了坚实脚步。
最高人民法院统计数据显示,2016年至2018年,全国法院共受理履行案子2042万件,执结1939万件,履行到位金额4.4万亿元。3年来,生效裁判文书的主动履行率逐年提高,2015年为44.76%,2016年为50.52%,2017年为56.97%。
多种产业方法“一网打尽”
在一同买卖合同纠纷履行案子中,针对1400多公里外广东深圳福田区被履行人,广西桂林象山区法院履行法官没有“劳师远征”,而是通过前期查询取证,利用“总对总”网络查控体系,轻点鼠标就顺利完成了产业发现到操控的流程。在江苏睢宁县法院,李法官通过“点对点”查控体系,对一同请求履行案子被履行人账户施行查扣,当发现欠款4年未还的“老赖”陈某在农村信誉社刚存入2万元后,当即电话联系到陈某并做工作,当天即收到1.6万元履行款。
“履行难”,首要是找人查物难。曩昔,不少被履行人通过“跑路”、转移产业等方法与法院“躲猫猫”,许多法院都是“两名法官一台车四处找”。
为破解查人找物难题,最高法院树立了“总对总”网络查控体系,与公安部、民政部、自然资源部等16家单位和3900多家银行业金融机构联网,可以查询到被履行人全国范围内的不动产、存款等16类25项信息,基本完成了对被履行人首要产业方法“一网打尽”。
在2016年3月份举办的第十二届全国人大四次会议上,最高法院提出“用2年至3年基本解决履行难问题”。自此,我国法院开启了“基本解决履行难”攻坚模式。
实践中,网络产业查控能够快速查询到已挂号产业,但对未挂号产业却束手无策。一起,关于新近呈现的各类理财产品、互联网财物以及“比特币”等虚拟财物,现有的网络产业查控体系则显得力所不及。
对此,最高法院副院长杨万明表示,最高法院将完善网络履行查控体系,扩展其查询范围和功用,努力完成对各类产业全掩盖,完成网络查询、冻住、扣划一体化。一起,广泛推广审计查询、悬赏查询、委托查询等办法,做到网络产业查询与传统产业查询互相结合、互为补充;加大对隐匿产业、躲避履行的打击力度,依法适用司法拘留、罚款直至追查刑事责任,不断健全被履行人不敢逃债、不能逃债、不想逃债的准则机制。
网络拍卖加速产业变现
大数据、云计算、人工智能、区块链等新式技能飞速开展,为人民法院强制履行“升级”供给了机遇。为有用破解产业变现难题,现在各地法院全面推行网络司法拍卖,已有3301家法院实施网拍,掩盖率达93.7%,成交率、溢价率成倍增长,流拍率、拍卖本钱明显下降。
按照传统模式,人民法院查控到产业后,一般要委托给第三方拍卖公司组织拍卖,再将拍卖款发还请求履行人。但其中存在着掩盖面窄、信息公开不充分、拍卖佣钱高等问题,极易导致产业变现效率低,并简单呈现暗箱操作、勾结竞买等违法行为。
“我们将互联网技能与司法拍卖有机结合,活跃开展网络司法拍卖,即通过互联网渠道拍卖标的物,传统拍卖程序中的公告、交纳保证金、竞买、承认成交等所有拍卖行为,都在互联网渠道上施行。”最高法院审判委员会专职委员刘贵祥说。
从2012年开端,浙江、江苏等地法院即首先推行了网络司法拍卖。随后,最高法院及时总结经验,树立以网络拍卖为准则、传统拍卖为例外的司法拍卖新模式,出台了网络拍卖司法解释。
如今,大到飞机、船只,小到电脑、手机、金银饰品等物品,都可以很方便地挂网拍卖,几乎掩盖法院查控到的所有产业。网络司法拍卖已经逐渐代替传统拍卖方法,成为人民法院处理查扣产业首要变现方法。
2018年5月17日,重庆巴南区法院通过淘宝网司法拍卖渠道,整体处置一处烂尾楼盘。拍卖过程中,通过19回合竞价,14次网络出价延时,最终以9.77亿元成交,改写了该院司法网拍成交纪录,创下司法网拍单笔成交最高额。
据统计,从2017年3月份网拍体系上线至2018年12月31日,全国法院网络拍卖量94万余次,累计拍卖标的物56.6万件(含未开拍),已成交27万余件,成交额6049亿元,标的物成交率70.8%,溢价率64.3%,为当事人节约佣钱186亿元。
联合惩戒增加失期本钱
刘先生于2015年7月8日入职北京某互联网技能有限公司,双方未签订劳动合同,公司一直拖欠其薪酬。经劳动仲裁委裁决,公司应支付刘先生薪酬等费用1.3万余元。2016年5月份,刘先生向北京西城区法院请求强制履行,经西城法院查询被履行人名下无产业可供履行,承办法官前往被履行公司注册地查询,已是人去楼空。法院将被履行人列为失期被履行人名单后,案子裁决完结本次履行程序。
2018年3月份,该被履行人因亟须工商变更挂号,被工商部门奉告遭到联合惩戒机制约束,无法处理,遂主动联系法院要求履行义务,并请求解除相关工商联合惩戒办法,现在该案子已全部履行完毕。
不得坐飞机、乘高铁、高消费,不得借款、新办公司,不得担任人大代表、政协委员……2016年以来,最高法院联合发改委等60家单位签署文件,推进失期被履行人信誉监督、警示和惩戒机制建造,对失期被履行人实施约束。
记者从最高法院了解到,到现在,已有合计351万余被履行人迫于压力主动履行了义务。从2013年10月份至2018年12月31日,全国法院累计约束1746万人次购买机票,约束547万人次购买动车、高铁票。仅我国工商银行一家就拒绝失期被履行人请求借款、处理信誉卡247万余次,触及资金到达114亿元。
“从2018年开端,虽然履行案子的数量还在增加,但归入失期名单的人次在下降,呈现了拐点,阐明综合治理初见成效。”刘贵祥说。
2016年以来,最高法院密布出台触及产业保全、产业查询、履行和解等重要司法解释和标准性文件。据了解,为继续推进履行工作体制机制现代化,最高法院正在推进强制履行法出台,推进树立个人破产准则,完善企业破产准则。
关于无产业可供履行的“履行不能”案子,最高法院清晰,只要穷尽一切履行办法、到达规则标准,才能按照相关法律规则裁决完结本次履行程序。一起,活跃推进履行与破产程序联接等工作,依法有序分流“履行不能”案子。
“作为信誉法治体系建造的一部分,对失期被履行人的信誉惩戒体系建造还有进一步完善的空间。”最高法院履行局局长孟祥说,要推进制定出台有关法律及司法解释,进一步完善联合信誉惩戒的法律标准,疏通救助程序。一起,要进一步打破信息孤岛,推进解决社会成员信誉记录相对缺失,特别是对基础性信息缺少有用把握的问题,夯实联合惩戒的信息基础。
△ 最高人民法院树立“总对总”网络查控体系,与16家单位和3900多家银行业金融机构联网,可以查询被履行人全国范围内的16类25项信息(不动产、存款、金融理产业品、船只、车辆、证券、网络资金等),基本完成了对被履行人首要产业方法和相关信息的有用掩盖。
到2018年12月31日,全国法院通过最高人民法院“总对总”网络查控体系,为6038万余件案子供给查询冻住服务,共冻住资金4136亿元,查询不动产信息984万条,查询到车辆5142万辆、证券1421亿股、渔船和船只194万艘、互联网银行存款257亿元,有力维护了当事人合法权益。
△ 2016年以来,最高人民法院与国家发改委等60家单位签署文件,约束失期被履行人担任公职、党代表、人大代表、政协委员以及对其出行、购房、出资、招投标等方面予以约束。
从2013年10月份至2018年12月31日,全国法院累计约束1746万人次购买机票,约束547万人次购买动车、高铁票。约束失期被履行人担任企业法定代表人及高管29万余人次。