11月22日，2022金融街论坛年会“数字经济与金融科技”平行论坛举行第八届证券期货科学技术奖颁奖仪式。新京报记者 郑新洽 摄
11月22日，随着鼎泰高科、矩阵股份两家公司在A股上市，A股上市公司总数达到5000家。
新京报记者根据wind、choice数据统计，截至11月22日收盘，沪深两市及北交所共有5086只股票，其中上市A股总数5000只，上市B股总数86只。
“目前境内上市公司数量已经突破5000大关，与2019年底相比增长了近1/3，与十年前相比翻了近一番。”11月22日，在2022金融街论坛年会“持续提高上市公司质量、助力资本市场行稳致远”论坛上，中国证监会上市公司监管部主任李明在演讲中指出，除数量增长之外，更为重要的是，代表高质量发展内涵的上市公司结构发生了深刻的变化，尤其体现在行业更“新”、规模更“大”、盈利更“好”、融资更“平衡”等方面。
新京报记者胡萌阎侠李云琦
上市公司结构不断优化
李明介绍，两年多来，证监会在进一步提高上市公司质量方面取得积极进展，包括增强资本市场对优质企业的吸引力、提高上市公司规范运作水平、着力化解上市公司风险、提升上市公司监管效能以及加速推进常态化退市机制。
在退市方面，李明指出，对退市的评价不在于数量，而在于是否“应退尽退”。其介绍，2020年以来，证监会“靶向”发力精准打击“空壳僵尸”和“害群之马”，退市改革取得巨大成效。今年强制退市42家公司，加上2021年强制退市的17家，两年退市家数占30多年来全部已退市公司总量的40%。
李明还表示，当前行业结构不断优化。截至11月18日，科创板、创业板、北交所上市公司家数合计1831家，占全部上市公司的37%，资本市场日益成为“硬科技”、“三创四新”、专精特新“小巨人”的聚集地。
5000余家上市公司中，战略性新兴产业的上市公司超过2500家、占比超五成，这些公司中30%都是近两年登陆资本市场，资本市场服务创新战略不断提质增速。
新一轮行动方案核心是提质
李明介绍，近日，证监会在广泛调研、充分论证的基础上，制定了新一轮推动提高上市公司质量三年行动方案。
“如果说过去两年提高上市公司质量工作的主要特点是治乱。那么，新一轮方案的核心将是提质。”李明介绍，“力争用3年时间，大力推动上市公司能力持续提升，使上市公司结构更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型，上市公司整体质量迈上新的台阶。”
李明表示，新一轮行动方案的重点工作主要有5大方面，其中之一是进一步完善上市公司制度规则体系。下一步，证监会将重点提升规则质量，全面启动监管法规“实质性修订”工作，补齐一批缺失的规则、修改一批滞后的规则、理顺一批杂乱的规则，全面提升监管法规的科学化水平。
在李明看来，公司治理归根结底是制度和意识的问题。证监会将持之以恒地抓好公司治理监管，引导督促上市公司形成一套符合中国国情、适应上市公司实际、行之有效的公司治理约束机制，推动上市公司整体治理水平持续提升。
他还表示，要进一步深化增量存量改革。比如，在入口端，要持续落实优化发行上市条件的要求，严把审核质量关，加大资本市场对优质企业的扶持力度；在融资端，持续优化资本市场融资制度，完善并购重组监管机制，更好促进产业链供应链贯通融合；在出口端，巩固深化常态化退市机制，在强化制度执行上持续发力，确保退市改革执行不走形、不变样，坚决把“空壳僵尸”和“害群之马”清出市场；优化上市公司破产重整制度，支持符合条件且具有挽救价值的危困公司通过破产重整实现重生。
李明指出，近两年，上市公司数量持续增加、业态不断创新，监管效率和监管质量的矛盾日益突出。面对新形势，必须大力推进监管转型，完善全链条监管机制，打造上市公司监管“工具箱”，切实提升监管系统性时效性，进一步提高“发现问题、处置风险”的能力。
李明还表示，实施新一轮行动方案，要进一步强化与各方的协作联动，在提升规范运作水平、推进提质增效、处置突出风险等方面增强合力。
“数字经济与金融科技”平行论坛
北京市委常委、副市长靳伟：
从三方面推动北京数字金融发展
11月22日，在2022金融街论坛年会“数字经济与金融科技”平行论坛上，北京市委常委、副市长靳伟表示，“北京是科技创新中心，是国家的金融管理中心，正在全力打造全球数字经济标杆城市，具有得天独厚的经济、金融、数字经济三方面叠加的优势。我们发布了全国首个省级金融科技创新发展的指导意见和专项规划，建设全国唯一的一个国家级的金融科技创新示范区，推动了先行先试的改革，建设了金融领域的数字专区，积极培育金融科技产业发展的生态。”
靳伟介绍，今年前三季度，北京市数字经济保持增长势头，数字经济增加值同比增长3.9%，占到全市GDP的42.7%，信息服务业和金融业的增加值也分别增长8.6%和6%。以科学+金融为特征的数字经济和数字金融，正在成为北京新的金融和科技产业发展的驱动力。
靳伟介绍，面向未来，将打造与首都的4个中心功能定位相适应的现代化数字金融体系，打造市场要素完备、发展动力强劲、创新能力突出、治理体系完善的数字金融示范区，为北京建设全球数字经济标杆城市提供坚实的保障。
靳伟表示，数字经济功能的持续释放，正在加快重塑金融发展的新格局，面向未来，北京将从三方面入手，推动数字金融的发展：“我们将着力加强数字金融技术创新，积极整合产学研用的各方力量，开展大数据、区块链、云计算等前沿的底层技术攻关，在公共服务、社会民生等领域建设一批有价值和落地的数字金融的应用场景，为创新发展提供更大的市场空间；我们将着力推进金融服务数字化的转型，充分发挥数字技术加数据要素双轮驱动的作用，将数字的元素注入金融服务的全流程，将数字的思维贯穿业务运营的全链条，重构商业价值，整体驱动金融服务方式变革；我们将着力培育数字金融产业主体，促进金融机构的数字化转型升级，支持龙头企业、领军企业在京设立数字金融的研发中心、应用中心、创新中心，塑造金融数字发展的新动能。”
新京报记者白华兵姜樊
“治理体系与金融稳定”平行论坛
最高人民法院民二庭庭长林文学：
正着手研究内幕交易和操纵市场侵权民事赔偿问题
11月22日，在2022年金融街论坛年会“治理体系与金融稳定”平行论坛上，最高人民法院民二庭庭长林文学在演讲中表示，最高人民法院正着手研究内幕交易和操纵市场侵权民事赔偿问题，研究证券法域外适用的有关问题。
相对于当前金融市场违法违规行为态势和金融消费者投资者合法权益保护的要求，金融审判还有很多改革和完善的空间。林文学说，在金融消费者和投资者通过民事诉讼维护自身权益、震慑不法行为的过程中，应当把提高金融消费者投资者的诉讼能力和解决法院的专业能力两个方面作为基本路径，着力解决投资者举证难和法院受理此类案件后的查证认证难等问题。
其中，在提高投资者举证能力方面，可考虑适当强化有关知情单位和个人的协助义务，对拒不履行协助取证义务的单位和个人依法予以民事制裁。
在解决法院认证难问题上，需要考虑专家评审和专家证人的制度设计，使得案件审理所涉及的会计、审计、投资理论、金融工程等多学科专门知识，能够在案件审理过程中得以充分体现。在证券民事责任认定中，要建立并完善中立、专业的第三方就证券侵权事实、因果关系、损失数额等予以专业界定的司法制度。
“欺诈发行、内幕交易、操纵市场是资本市场的毒瘤。”林文学说，证券虚假陈述司法解释对欺诈发行民事责任做了规范，最高人民法院正在着手研究内幕交易和操纵市场侵权民事赔偿问题，研究证券法域外适用的有关问题。
林文学还介绍，为落实党的二十大精神，最高人民法院正在着力研究制定包括供应链金融、私募投资、资产支持证券、防范逃废债等有关内容在内的涉金融审判规范性文件。