9月17日，南京市江宁区静龙山内呈现“单车墓道”，1公里多的山路两旁，堆积稀有万辆各式品牌的同享单车。
沿着山路前行，在堆积如山的乱车堆中，有摩拜单车、ofo单车、哈罗单车……现场不时有车辆宣告“嘀嘀”的报警声。随机开锁一辆单车，还能够正常使用。
一位邻近乡民介绍，单车堆积于此已有一年多时刻，都是陆陆续续运过来的。
我国青年报·中青在线记者查询发现，这些单车都是南京江宁开发区城管部分清拖的违停乱放或无牌无照的同享单车，临时堆积在静龙山内。由于城管部分和同享单车企业在罚款等问题上没有达到一致，被清拖的同享单车一向没有得到及时处理。
9月18日，我国青年报·中青在线经过视频报道了此事，得到各方重视。10月21日，我国青年报·中青在线记者再次来到现场看到，大部分单车已被整理，剩余的单车也摆放规整。南京江宁区经济开发区城管局一位负责人表明，现在，有车牌的单车已在对接各家企业逐个实施偿还，并做好日常办理许诺。无车牌单车还在等上级部分指示。
30多万辆无牌同享单车谁来整理
8月29日，江宁开发区城管部分召集多家同享单车企业开会，给出了一周的最后处理期限，若一周后仍未交纳罚款取车，被清拖单车或将毁掉。
依照规矩，每辆违规单车要交纳罚款50元、清车费用15元，但企业遍及对处分成果有贰言，所以车辆堆积问题一向没有处理。
“咱们情愿协商，分摊清拖车辆的必定本钱，但假如只用罚款方法进行办理，咱们很害怕看到这样的成果。”摩拜单车南京公关司理文艺告诉我国青年报·中青在线记者。
文艺以为，由于扣车过程中处理不当，导致车辆损坏等直接经济丢失，“清拖车辆还减少了运营的车辆数量，特别是在车量总量有操控的城市。”
10月19日，再次承受我国青年报·中青在线记者采访时，文艺说，现在正在清点车辆，“有牌车辆能够先取回，后续详细处理方法还在等告诉。”
ofo小黄车南京分区负责人刘硕指出，大批车辆无法投入正常运营，对企业直接构成丢失。
交纳罚款取回扣车的方式无形中添加企业担负。为此，摩拜单车在给区城管部分官方回复中提出疑问，以为在相应的《路途交通安全法》和当地行政法规中，没有关于处分条款的根据。
与此一起，江宁区开发区城管部分也在尽力寻求法律根据。媒体报道显现，9月10日，江宁区开发区城管局已以书面方式报告至南京市城管局，恳请并主张南京市城管局上报南京市人民政府，以法律条款的方式，对同享单车企业进行束缚。
“这么有目共睹是由于本区没有专门的停放（同享单车）场所。”南京江宁区经济技能开发区城管局综合执法支队一大队副大队长苏磊称，“像南京其他区县也有上万辆被扣的同享单车，但由于有租借场所，摆放有序，没有被很多重视。”
我国青年报·中青在线记者了解到，静龙山并非仅仅其间一个停放点，坐落江宁高新区的协同停车场同样堆积了近万辆同享单车。南京鼓楼区、建邺区、栖霞区等地也有10多处。
苏磊介绍，9月14日，他们向南京市城管局作了同享单车后续处理专题报告会。依照会议要求，该区将撤销处分，先把有牌车辆偿还各家企业，要求其履行相关许诺，加强后期办理。关于无牌车辆的处理，还将等候市政府和市城管局的下一步回复。
事实上，值得重视的是很多无牌车怎么处理。南京到本年7月底有63.78万辆。2017年年末，南京公安局车辆办理所在全国首先推出同享单车二维码“车牌”，先后共发放31.7万辆单车车牌。这就意味着大约有32万辆同享单车没有车牌。另一个辅证是，江苏省住建厅供给数据显现南京全城需整理单车超过30万辆。
这成为考量南京底层部分处理同享单车的一道难题。
谁为保护城市次序埋单
其实，南京同享单车在总量上的配额办理早在上一年就已开端。
2017年7月20日，南京市交通运输局、南京市公安局、南京市城管局联合发布定见，要引导和标准互联网租借自行车展开，一起宣告全市暂停新增投进车辆。
第二个月，南京鼓楼区首先划定了3个同享单车禁停区域，违者将被清拖。随后，秦淮区、玄武区、建邺区也划定了相应同享单车禁停区域。
依照规矩，每辆违规单车要交纳罚款50元及清车费用15元，企业只要经过交纳罚款才能取回扣车。
“咱们无法处分企业，更多是针对骑行人进行罚款。”苏磊表明底层城管部分很无法。作为一线城管队员，苏磊自嘲这两年更像单车“转移工”，上上下下转移、整理至少10万辆单车。
他说，一方面，依照上级城管部分规矩，需求对相关同享单车企业进行罚款；另一方面，供给处分根据却无法可依，底层城管部分也因权限不行无法单方面提出要求。
为此，他期望城管局等相关部分能够下达强制性的办理方法，比方完善同享单车企业的准入法令，进步准入门槛。
另一个值得重视的问题是昂扬停车费。在江宁高新区停车场，同享单车寄存于此近一年，停车场给城管部分开具了百万元“停车费”，一起加上整理单车时需求的人手、车辆等费用，前后总共花费了近200万元。
对企业来说，他们迫切期望实践一起办理的方法，而不是单一的罚款方式。
文艺介绍，南京不同区域的城管部分针对本区定位，都采取了相应的运营协作方案。
如鼓楼区城管局挑选和环卫工人协作，在要点区域定人定岗，整理路面倒伏单车。建邺区城管局则实行了打分准则，排名前列的企业有资格取回扣车。
作为南京商圈及景区的秦淮区，该区城管局联合各同享单车企业展开“离心式”办理模式，要求企业依照禁停区、引导区、投进区分级进行车辆的投进与次序办理……
“期望不同区域能够彼此学习，咱们也会遵循各区城管部分的规矩，试点新的办理方法，让车辆办理更有用，寻求可继续运营。”文艺说。
同享经济更检测市民本质
虽然难题未解，各家单车公司也尝试用互联网技能处理难题。ofo小黄车南京分区负责人刘硕指出，上一年，他们在南京落地电子围栏技能，也加大了网格化和定人定岗的办理模式。
文艺表明，摩拜在南京推动两种电子围栏，运营电子围栏和禁停电子围栏，“试用状况来看，关于之前淤积点或许违停点的清淤，仍是很有用的”。
苏磊也表明看好电子围栏的展开前景，“假如同享单车不放在指定区域，骑行将不会停止，计费也不会结束”。
“政府已拟定标准，包括南京、深圳、杭州、北京、广州等城市在内，除了设置总量，还对车辆保护、停放作了相应规矩，例如敞开白名单、禁停区和树立电子围栏。”我国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说。
朱巍表明，标准的拟定是为了更好地依法管理，“但要点仍是在管理，其间的一个难题就是由谁来管理，企业仍是政府？”
实际中，清拖和会集暂存成为底层城管部分管理的一个方法，同享单车“坟场”由此构成。
“由政府管理的话，本钱很高，但不少企业如今也是步履维艰，线下分配车辆与保护都需求必定本钱。”朱巍说。
“曾经自行车之城离咱们远去，大部分路途让给机动车，但现在看来交通拥堵，是不是咱们的路权展开呈现误差？”朱巍以为，不应当将路途空间悉数用于机动车行进，应将路权向自行车歪斜。
在朱巍看来，同享经济是本质经济，同享单车呈现问题环环相扣，从市民出行视点来说，假如市民不遵守规矩，会增多损坏。“假如本质跟不上，本钱投入太大，本钱整合没有完结，那么运营本钱和占有商场耗费的本钱会更高，导致本钱缩进，就更没方法去保护越来越多损坏的车辆”。
