要掌握好对农业搬运人口市民化含义的认识，更要掌握好政策内在。铺开放宽除个别超大城市外的城市落户约束，不等于放松房地产调控
城市应科学规划，完善房地产商场系统，完善住宅保障系统，让广大居民实现住有所居
中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合开展体制机制和政策系统的意见》提出，健全农业搬运人口市民化机制，深化户籍制度改革，铺开放宽除个别超大城市外的城市落户约束。
一时间，一些声音认为，落户约束一旦铺开，将有大批人口落户，享有购房资历，带动房地产商场火爆。很多人将此解读为这是放松房地产调控。
实际上，这些认知有失偏颇。要掌握好对农业搬运人口市民化含义的认识，更要掌握好政策内在。铺开放宽除个别超大城市外的城市落户约束，不等于放松房地产调控。
应该清晰，铺开放宽除个别超大城市外的户籍约束，意图在于推动以人为本的新式乡镇化。首先要处理的是农业搬运人口市民化问题。这对促进城乡劳动力自由活动、全社会劳动生产力提高、农民工集体收入增加和国内消费商场扩展等，都具有重要含义，一起对社会大局的稳定也含义严重。到目前为止，我国还有两亿多农民工在城市里工作和日子，但没有在城市落户，也没有彻底享受到乡镇基本公共服务。
到2018年末，仍有2.26亿已成为乡镇常住人口但尚未落户城市的农业搬运人口，其中65%散布在地级以上城市，基本上是大城市。因而，要处理好落户问题，需求大中小城市和小乡镇联动，因为光靠小乡镇、小城市其实处理不了这个问题，需求推动大中小城市铺开放宽落户约束。
放宽落户不等于放松对房地产的调控。不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位必须坚持、不能不坚定。因而，应该一直坚持房地产平稳健康开展这个底线，城市既要满足刚性和改善性住宅需求，一起又要坚决避免投机者借机“钻空子”，执行好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制，避免房价大起大落。
我国推动乡镇化进程，铺开放宽除个别超大城市外的城市落户约束，是一个必然进程。房地产工业链长，对经济的拉动效果明显。咱们既不乐意看到房价过快上涨，也不乐意看到房地产这一工业一蹶不振。房地产商场的平稳健康开展，既有利于民生，也有利于整个宏观经济平稳运行。
与此一起，咱们既要看到新式乡镇化给房地产职业带来的新机遇，以及房地产这一工业对整个宏观经济的带动效果，更要看到房地产调控的重要性。
长期以来，不少当地过火依赖房地产，导致房价暴涨，给宏观经济和民生都带来了诸多负面影响。房地产调控难度大，有些当地甚至经常陷入“一松就涨，一管就死”的地步。
随着乡镇化进程的推动，特别是户籍制度改革的推动，调控的难度可能会有所加大。对此，应进一步抓住推动房地产基础性制度和长效机制建造，城市应科学规划，完善房地产商场系统，完善住宅保障系统，让广大居民实现住有所居。
